在IPO企業(yè)(包括上市公司)審計過程中，注冊會計師應充分關注政府補助事項對財務報告是否有重大影響，特別是政府補助事項的確認，導致企業(yè)盈虧反轉(zhuǎn)、滿足業(yè)績增長并符合融資條件、滿足股權激勵行權條件、滿足業(yè)績承諾等情況時，更應保持應有的執(zhí)業(yè)謹慎并執(zhí)行切實到位的審計程序。

    本提示僅供事務所及相關業(yè)務人員在執(zhí)行相關業(yè)務時參考，不能替代相關法律法規(guī)、注冊會計師執(zhí)業(yè)準則以及注冊會計師個人的職業(yè)判斷。事務所在執(zhí)業(yè)中應結合項目實際情況、風險導向原則以及注冊會計師的職業(yè)判斷確定，不能直接照搬照抄。

    IPO審計專家委員會針對政府補助事項做如下提示：

    一、關注是否適用《企業(yè)會計準則第16號—政府補助》
    關鍵點：無償性
    提示點：政府補助是指企業(yè)從政府無償取得的貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)。
    實務中要特別關注：不應將政府作為所有者投入的資本或政府作為交易對手支付的對價(例如，要求無形資產(chǎn)權利而以各種形式支付的對價或給予的補償)等作為政府補助；更不應將公司通過非常規(guī)渠道與相關部門達成協(xié)定，實質(zhì)上是來自于控股股東或集團內(nèi)其他公司的捐贈作為政府補助。
    二、關注相關處理是否正確
    關鍵點一：正確區(qū)分資產(chǎn)相關、收益相關
    提示點：收集充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，以支持公司對于政府補助分類的判斷；對政府補助文件規(guī)定不明確的情況，更應進行充分的分析、判斷并取得補充證據(jù)。
    關鍵點二：是否滿足確認條件
    提示點：收集充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，關注公司是否存在未達到政府補助文件所附條件時即確認補助收入；對于不是按照固定的定額標準取得的政府補助，在未收到補助金額時即確認補助收入的依據(jù)是否充分；對于補償公司以后期間發(fā)生費用的政府補助，是否在相關費用尚未發(fā)生時即確認了補助收入。
    三、關注是否適用《企業(yè)會計準則解釋第3號》相關規(guī)定
    關鍵點一：公共利益搬遷、財政預算撥付
    提示點：實務中較常見的公共利益搬遷，主要包括城市整體規(guī)劃、公共綠地建設、道路修建等。遇到上述情況時，應對上述款項來源保持應有的執(zhí)業(yè)敏感性。在確定是否是財政預算撥付時，除查驗補助文件、收款單據(jù)等直接證據(jù)外，如果款項來源于非財政的其他政府部門、拆遷辦、政府下屬的投資公司等，應取得其款項來源是否為財政預算內(nèi)款項的補充證據(jù)。
    關鍵點二：補助文件中是否明確補助的范圍和相應金額
    提示點：《解釋3號》規(guī)定“屬于對企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)損失、有關費用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產(chǎn)進行補償?shù)?，應從專項應付款轉(zhuǎn)入遞延收益，并按照《企業(yè)會計準則第16號--政府補助》進行會計處理”。如果補助文件中未明確屬于上述補助范圍或金額不明確，抑或扣除轉(zhuǎn)入遞延收益后仍有結余的，應作為資本公積處理。
    四、其他需要關注的事項
    1. 需要審查的相關文件和資料
    注冊會計師應認真檢查政府補助相關文件，這些文件通常至少應包括政府出具的補助文件和公司已獲得相關資產(chǎn)的憑據(jù)。必要時，還應查驗公司申請文件、項目驗收報告和重要會議紀要等相關材料，并將相關項目資料與政府文件內(nèi)容進行比對。
    2. 保持合理懷疑態(tài)度
注冊會計師應對政府補助的真實性保持合理懷疑態(tài)度，并考慮補助項目是否明顯違背國家產(chǎn)業(yè)政策和相關法律法規(guī)的規(guī)定，是否存在明顯不合理的情形。政府補助文件規(guī)定不明確或存在明顯不合理跡象時，應與相關政府部門溝通或執(zhí)行函證程序，或在必要時聘請律師或其他外部專家提供意見。
    3. 充分關注列報與披露的準確性、完整性
應充分關注公司政府補助的列報與披露的準確性、完整性，特別是檢查將政府補助作為經(jīng)常性損益列報的依據(jù)是否充分。（北京市注冊會計師協(xié)會）