行業(yè)動(dòng)態(tài)
專家提示 | 會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)存在的問題
隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,司法鑒定業(yè)務(wù)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。司法會(huì)計(jì)鑒定作為其中的重要組成部分,在揭示經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)司法公正方面起到重要作用,其規(guī)范性、專業(yè)性直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益保護(hù)和社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn),因此規(guī)范司法會(huì)計(jì)鑒定工作程序,提高工作質(zhì)量,顯得尤為重要。憑借深厚的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),會(huì)計(jì)師事務(wù)所(有時(shí)也指注冊(cè)會(huì)計(jì)師,下同)在司法會(huì)計(jì)鑒定領(lǐng)域具有專業(yè)優(yōu)勢(shì),但也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅來源于鑒定過程的復(fù)雜性,還涉及法律法規(guī)的遵循、證據(jù)的收集與評(píng)價(jià)、報(bào)告的編制與審核等多個(gè)環(huán)節(jié)。
在司法會(huì)計(jì)鑒定工作中,部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師由于對(duì)法律程序和證據(jù)規(guī)則不夠熟悉,導(dǎo)致鑒定意見可能無法得到法庭的充分認(rèn)可,鑒定意見的準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑會(huì)影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所的公信力。其次,利益沖突的處理不當(dāng)可能破壞會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性,引發(fā)法律糾紛。再者,鑒定過程中的工作失誤可能導(dǎo)致重大的法律責(zé)任。同時(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所還需要不斷適應(yīng)新的監(jiān)管要求,以維持業(yè)務(wù)的可持續(xù)性。會(huì)計(jì)師事務(wù)所因從事司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)遭遇投訴舉報(bào),常見案由為:無鑒定資質(zhì),超出委托鑒定事項(xiàng)范圍鑒定,鑒定資料不真實(shí)、不完整、不充分或者取得方式不合法而接受委托,執(zhí)行司法會(huì)計(jì)鑒定程序有爭(zhēng)議,所出具的司法會(huì)計(jì)鑒定意見有爭(zhēng)議,所出具的司法鑒定文書不規(guī)范,重要證據(jù)遺漏等。
為幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所更好地從事司法會(huì)計(jì)鑒定工作,助力司法機(jī)關(guān)依法裁判,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,江蘇省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)涉法業(yè)務(wù)專委會(huì)對(duì)有關(guān)司法會(huì)計(jì)鑒定法律法規(guī)制度文件進(jìn)行梳理,結(jié)合實(shí)務(wù)工作的開展提示如下:
一、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事司法鑒定業(yè)務(wù)的資質(zhì)問題
根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《司法部 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》,從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料和環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人由司法行政部門統(tǒng)一登記管理。“四類外”如司法會(huì)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等司法鑒定不實(shí)施統(tǒng)一登記管理。訴訟中涉及四類外鑒定,人民法院依法委托具備專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鑒定。(司法部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第5338號(hào)建議的答復(fù),來源:司法部官網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2019年11月25日)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法接受委托,即可開展司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)。
二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)收費(fèi)問題
江蘇省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《江蘇省司法鑒定收費(fèi)管理辦法》(蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào))第五條和第二十五條規(guī)定,自2022年5月1日起,“司法鑒定收費(fèi)按照不同類型實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。法醫(yī)類司法鑒定、物證類司法鑒定、聲像資料類司法鑒定和環(huán)境損害類司法鑒定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,其他司法鑒定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理”。即司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),并與委托人協(xié)商一致。
三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
(一)接受委托前
1. 遵循法律法規(guī)是從事司法會(huì)計(jì)鑒定工作的基礎(chǔ)。在鑒定過程中,任何違反法律法規(guī)的行為都可能導(dǎo)致鑒定意見的無效,甚至引發(fā)法律責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其團(tuán)隊(duì)成員必須通過持續(xù)學(xué)習(xí)熟悉并嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則等,確保鑒定工作的合法性和合規(guī)性。注冊(cè)會(huì)計(jì)師雖在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域具有深厚的專業(yè)基礎(chǔ),但面對(duì)司法鑒定領(lǐng)域,除了掌握充足的法律知識(shí),更要能夠在法庭上準(zhǔn)確、清晰地闡述鑒定意見,并有效應(yīng)對(duì)各方質(zhì)證。
2. 避免利益沖突是從事司法會(huì)計(jì)鑒定工作的原則。司法鑒定可能涉及個(gè)人與個(gè)人、企業(yè)與個(gè)人、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府之間的糾紛,委托人往往是法院、檢察院等司法機(jī)構(gòu),也可能是公安機(jī)關(guān)等兼具司法職能的行政機(jī)關(guān)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在接受委托前應(yīng)充分了解案情與案件當(dāng)事人等基本情況,歷史訴訟糾紛、是否與本所存在利益關(guān)聯(lián)、是否存在退案情形、是否為重新鑒定等情形,對(duì)潛在的利益沖突進(jìn)行全面而細(xì)致的評(píng)估,謹(jǐn)慎考慮是否接受委托。一旦發(fā)現(xiàn)存在可能影響鑒定公正性的利益沖突,應(yīng)拒絕委托或采取有效措施消除沖突。
此外,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在承接司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)時(shí),還應(yīng)明確委托人的鑒定目的、范圍和要求,確保自身具備完成該業(yè)務(wù)所需的專業(yè)能力和資源。
(二)接受委托后
1.證據(jù)的收集與評(píng)價(jià)是司法會(huì)計(jì)鑒定工作的核心。證據(jù)是司法會(huì)計(jì)鑒定的核心依據(jù),直接關(guān)系到鑒定意見的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定時(shí),必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),確保獲取證據(jù)的程序、來源合法。《司法鑒定程序通則》第十二條規(guī)定,委托人委托鑒定的,應(yīng)當(dāng)向司法鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、充分的鑒定材料。即司法會(huì)計(jì)鑒定材料只能由委托方提供,鑒定人不得自行獲取鑒定材料。以法院委托為例,所有證據(jù)來源應(yīng)當(dāng)從法官處獲取并經(jīng)過質(zhì)證或法院合議庭確認(rèn),而非注冊(cè)會(huì)計(jì)師自行獲取。實(shí)際工作中,應(yīng)依據(jù)委托事項(xiàng)的特性,審慎選擇恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法與程序,避免機(jī)械套用。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)防范數(shù)據(jù)泄露、算法偏見、生成內(nèi)容失真(AI幻覺)和過度依賴技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于存在疑點(diǎn)的證據(jù),應(yīng)采取追加審計(jì)程序或要求委托人提供補(bǔ)充證據(jù)的方式進(jìn)行核實(shí)。此外,還應(yīng)關(guān)注證據(jù)之間的邏輯關(guān)系,確保證據(jù)鏈條的完整性和一致性,為鑒定意見的準(zhǔn)確性提供有力支撐。
2.完善的質(zhì)量控制體系是司法會(huì)計(jì)鑒定工作的保障。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的質(zhì)量控制體系,以確保司法會(huì)計(jì)鑒定工作的質(zhì)量和效率。鑒定報(bào)告作為司法會(huì)計(jì)鑒定工作的最終成果,其準(zhǔn)確性和權(quán)威性直接關(guān)系到鑒定工作的質(zhì)量和公信力。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)設(shè)立專門的審核部門或崗位,對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審核和復(fù)核,確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,符合相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要求。此外,會(huì)計(jì)師事務(wù)所還應(yīng)定期對(duì)質(zhì)量控制體系進(jìn)行審查和更新,以適應(yīng)不斷變化的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,以及鑒定工作數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提升的雙重需求。通過持續(xù)改進(jìn)和完善質(zhì)量控制體系,會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以不斷提升司法會(huì)計(jì)鑒定工作的質(zhì)量和效率,為司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
3.鑒定報(bào)告的質(zhì)量是司法會(huì)計(jì)鑒定工作的靈魂。司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告不僅是鑒定工作的總結(jié),更是法庭判決的重要依據(jù)。目前,會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的鑒定報(bào)告常用兩種格式。一是參照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》,出具審計(jì)報(bào)告;二是按照《司法鑒定程序通則》,出具司法鑒定意見書。無論哪種格式,撰寫鑒定報(bào)告應(yīng)注重報(bào)告的客觀性、準(zhǔn)確性和全面性。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)基于充分、確鑿的證據(jù),避免在報(bào)告中對(duì)鑒定依賴的相關(guān)合同有效性進(jìn)行定性、對(duì)損失責(zé)任承擔(dān)方作出最終認(rèn)定,對(duì)相關(guān)人員行為作出有罪推定等主觀判斷的表述,如判斷某人涉嫌犯罪等。所有分析、意見都應(yīng)建立在翔實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和事實(shí)基礎(chǔ)之上,確保報(bào)告的客觀性。其次,報(bào)告中的語(yǔ)言表述應(yīng)準(zhǔn)確無誤,避免歧義和模糊之處。數(shù)據(jù)計(jì)算、財(cái)務(wù)分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格復(fù)核,確保無誤。所披露的信息應(yīng)涵蓋鑒定工作的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng),不得遺漏或隱瞞任何可能影響鑒定意見的信息。報(bào)告應(yīng)格式規(guī)范、條理清晰,便于法庭和相關(guān)人員快速理解報(bào)告內(nèi)容,提高審判效率。
4.規(guī)范的工作底稿是司法會(huì)計(jì)鑒定工作的基石。工作底稿是司法會(huì)計(jì)鑒定過程中形成的各種記錄、資料、分析和意見的匯總,是鑒定報(bào)告的基礎(chǔ)和支撐。工作底稿記錄鑒定工作全過程,反映鑒定人的專業(yè)判斷和思考過程,對(duì)于確保鑒定工作的質(zhì)量和可追溯性具有重要意義。會(huì)計(jì)師事務(wù)所歸集工作底稿時(shí),應(yīng)注重其完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。完整性要求底稿應(yīng)涵蓋鑒定工作的所有環(huán)節(jié)和步驟,無遺漏;準(zhǔn)確性要求底稿中的記錄、數(shù)據(jù)和分析應(yīng)準(zhǔn)確無誤,經(jīng)得起推敲;系統(tǒng)性要求底稿應(yīng)按照一定的邏輯和順序進(jìn)行排列和組合,便于查閱和理解。
5.出庭接受質(zhì)證是司法會(huì)計(jì)鑒定工作的延續(xù)。出庭接受質(zhì)證是司法會(huì)計(jì)鑒定工作的重要環(huán)節(jié),注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為鑒定人,在法庭上需要就鑒定報(bào)告的內(nèi)容、意見及依據(jù)進(jìn)行說明和解釋,接受法官、檢察官、律師及當(dāng)事人的問詢。這要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師不僅具備扎實(shí)的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)熟悉庭審程序,了解質(zhì)證的基本規(guī)則和技巧、法律程序,具備一定的庭審應(yīng)對(duì)和口頭表達(dá)能力。在接受質(zhì)證過程中,應(yīng)保持冷靜、客觀,準(zhǔn)確回答法庭和對(duì)方當(dāng)事人的提問。同時(shí),要善于運(yùn)用證據(jù)材料,有力反駁對(duì)方當(dāng)事人的質(zhì)疑,維護(hù)鑒定意見的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。
(三)保密原則
在進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定時(shí),會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息進(jìn)行嚴(yán)格保密,除非法律另有規(guī)定或得到相關(guān)方的明確同意。履行保密義務(wù)是維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益,保證鑒定工作順利進(jìn)行的重要保障。
在實(shí)際工作中,公安、檢察院、紀(jì)委監(jiān)委、仲裁委等司法機(jī)構(gòu)和部門委托的司法會(huì)計(jì)鑒定工作,可參照法院委托的司法會(huì)計(jì)鑒定程序進(jìn)行。其他單位或個(gè)人以訴訟、報(bào)(立)案等為目的鑒證業(yè)務(wù),除參照法院委托司法會(huì)計(jì)鑒定程序執(zhí)行外,應(yīng)特別注意避免利益沖突,這類業(yè)務(wù)承接應(yīng)更審慎。
本專家提示僅供注冊(cè)會(huì)計(jì)師及相關(guān)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)時(shí)參考,不能替代相關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則等規(guī)定。注冊(cè)會(huì)計(jì)師及相關(guān)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,保持職業(yè)懷疑、合理運(yùn)用職業(yè)判斷,防止照抄照搬。