近日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

 

問(wèn)：制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》的背景和意義是什么？

 

答：注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是新的社會(huì)階層人士的重點(diǎn)行業(yè)。開(kāi)展行業(yè)代表人士綜合評(píng)價(jià)是加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)選人育人用人科學(xué)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的重要舉措。2022年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》（統(tǒng)發(fā)〔2022〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)探索構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮綜合評(píng)價(jià)工作在行業(yè)代表人士全過(guò)程管理中的引導(dǎo)作用。

 

為深入貫徹《意見(jiàn)》精神，我們研究制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，為做好行業(yè)代表人士綜合評(píng)價(jià)、加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展的綜合評(píng)價(jià)工作，起到了很好的示范引領(lǐng)作用,對(duì)在更大范圍推進(jìn)新的社會(huì)階層代表人士綜合評(píng)價(jià)工作具有重要參考價(jià)值。

 

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草發(fā)布經(jīng)歷了哪些過(guò)程？

 

答：《意見(jiàn)》印發(fā)后，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的有力指導(dǎo)和財(cái)政部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)行業(yè)黨委認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，持續(xù)探索推進(jìn)行業(yè)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作。一是高位部署推進(jìn)。2021年，全國(guó)行業(yè)黨委精心選定5個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)工作，取得良好成果。2024年3月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局將推進(jìn)新的社會(huì)階層代表人士綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作列入年度重點(diǎn)任務(wù)清單；中注協(xié)將行業(yè)代表人士綜合評(píng)價(jià)列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職盡責(zé)重點(diǎn)任務(wù)清單加以推進(jìn)。二是廣泛深入調(diào)研。全國(guó)行業(yè)黨委制定行業(yè)代表人士綜合評(píng)價(jià)調(diào)研工作方案，在前期摸底和學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)方面經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，成立課題調(diào)研組赴4家省級(jí)行業(yè)黨委開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地走訪7家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，面對(duì)面與50余名行業(yè)代表人士座談交流。綜合各方面情況形成專題調(diào)研報(bào)告，在此基礎(chǔ)上起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。三是反復(fù)論證完善。2024年12月，我們就《指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》面向10家省級(jí)行業(yè)黨委和全國(guó)行業(yè)黨委委員征求意見(jiàn)建議，向中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局專題報(bào)告起草情況。各方面共提出修改意見(jiàn)建議37條，采納28條。2025年3月，《指導(dǎo)意見(jiàn)》經(jīng)全國(guó)行業(yè)黨委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)正式印發(fā)。

 

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體思路和主要框架？

 

答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，全面落實(shí)黨中央關(guān)于做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要部署，堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到綜合評(píng)價(jià)工作的全過(guò)程和各方面，有針對(duì)性做好代表人士的思想引導(dǎo)，推進(jìn)在客觀公正綜合評(píng)價(jià)中加強(qiáng)代表人士閉環(huán)管理，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)行業(yè)代表人士隊(duì)伍。按照上述思路，《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要包括5個(gè)部分。第一部分是總體要求，提出指導(dǎo)思想和基本原則；第二部分是評(píng)價(jià)對(duì)象，明確了參加評(píng)價(jià)的行業(yè)內(nèi)五類代表人士；第三部分是評(píng)價(jià)內(nèi)容，由4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)以及所屬11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)組成；第四部分是評(píng)價(jià)程序，包括個(gè)人自我評(píng)價(jià)、事務(wù)所黨組織初步評(píng)價(jià)、行業(yè)黨委綜合評(píng)價(jià)；第五部分是組織保障，重點(diǎn)從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)宣傳應(yīng)用、建強(qiáng)后備力量等3個(gè)方面提出明確要求。

 

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的評(píng)價(jià)對(duì)象包括哪些？

 

答：主要為行業(yè)內(nèi)五類代表人士：一是行業(yè)內(nèi)全國(guó)人民代表大會(huì)代表和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表。二是行業(yè)內(nèi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員和地方委員會(huì)委員。三是行業(yè)內(nèi)各民主黨派成員。四是行業(yè)內(nèi)經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)定的無(wú)黨派人士。五是行業(yè)內(nèi)其他人員。主要包括：符合條件的往屆全國(guó)人大代表和政協(xié)委員；省級(jí)以上注協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人；獲得過(guò)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)人員。同時(shí)，結(jié)合注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)際，要求事務(wù)所黨員執(zhí)業(yè)人員中，符合評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)情形的，一并參加綜合評(píng)價(jià)工作。

 

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，能否進(jìn)行介紹？

 

答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》的評(píng)價(jià)指標(biāo)由政治表現(xiàn)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、群眾認(rèn)同、遵紀(jì)守法4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)以及所屬11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)組成。其中政治表現(xiàn)包括政治態(tài)度、理論學(xué)習(xí)、政治活動(dòng)、建言獻(xiàn)策4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)包括執(zhí)業(yè)能力、行業(yè)貢獻(xiàn)2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；群眾認(rèn)同包括公益事業(yè)、道德修養(yǎng)、社會(huì)榮譽(yù)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；遵紀(jì)守法包括遵守法律法規(guī)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

 

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》的機(jī)制創(chuàng)新體現(xiàn)在哪些方面？

 

答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》積極探索機(jī)制創(chuàng)新，主要有以下四個(gè)方面：一是探索建立行業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同、遵紀(jì)守法等4個(gè)主要維度，建立行業(yè)代表人士綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是探索建立綜合評(píng)價(jià)程序保障機(jī)制。重點(diǎn)是自我評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)突出教育引導(dǎo)和制度約束、事務(wù)所評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)建立健全征求意見(jiàn)機(jī)制、行業(yè)黨委綜合評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)建立評(píng)價(jià)結(jié)果公示和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。三是探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。主要是建立完善行業(yè)代表人士培養(yǎng)、推薦、選拔、表彰等相關(guān)制度機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的優(yōu)先推薦使用表彰，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表現(xiàn)一般或較差的代表人士，建立幫促提高機(jī)制。四是探索建立組織保障機(jī)制。重點(diǎn)是堅(jiān)持和落實(shí)行業(yè)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作責(zé)任機(jī)制，建立全國(guó)行業(yè)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、省和地市級(jí)行業(yè)黨組織具體負(fù)責(zé)、事務(wù)所黨組織配合落實(shí)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。建立行業(yè)黨委綜合評(píng)價(jià)工作橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、檢察、法院、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門溝通協(xié)同，確保綜合評(píng)價(jià)工作有效推進(jìn)落實(shí)。

 

問(wèn)：如何抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)？

 

答：行業(yè)各級(jí)黨組織要將貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，作為加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，周密組織實(shí)施，形成評(píng)價(jià)合力，確?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》有效落地落實(shí)。

 

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、財(cái)政部門黨組（黨委）直接領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)黨組織負(fù)責(zé)、充分發(fā)揮事務(wù)所黨組織作用的工作機(jī)制，建立全國(guó)行業(yè)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、省和地市級(jí)行業(yè)黨組織具體負(fù)責(zé)、事務(wù)所黨組織配合落實(shí)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。地市級(jí)以上行業(yè)黨委要成立評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)同，確保綜合評(píng)價(jià)工作有效推進(jìn)落實(shí)。

 

二是推進(jìn)宣傳應(yīng)用。廣泛宣傳優(yōu)秀代表人士的典型案例和先進(jìn)事跡，提高行業(yè)影響力和社會(huì)地位，吸引更多優(yōu)秀分子進(jìn)入代表人士隊(duì)伍。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的要優(yōu)先推薦使用；評(píng)價(jià)結(jié)果較差的所在黨組織要有針對(duì)性地做好思想教育和幫扶提高工作。

 

三是建強(qiáng)后備力量。指導(dǎo)事務(wù)所黨組織參照行業(yè)代表人士綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)務(wù)骨干中發(fā)現(xiàn)推薦代表人士后備人選。著力提升行業(yè)代表人士后備人員素質(zhì)能力，有計(jì)劃組織后備人員開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，逐步壯大行業(yè)代表人士隊(duì)伍。