來源：財政部會計準則委員會

 

2025年4月28日，國際可持續(xù)準則理事會（以下簡稱理事會）發(fā)布了《對〈國際可持續(xù)披露準則第2號——氣候相關(guān)披露〉的修訂（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），征求意見截止日期為2025年6月27日，征求意見期為60天。

一、有關(guān)背景

在推動國際可持續(xù)披露準則實施過程中，理事會根據(jù)準則過渡實施小組以及其他調(diào)研活動收集到的利益相關(guān)方反饋，了解企業(yè)在應用國際可持續(xù)披露準則時面臨的實務操作困難，特別是在應用《國際可持續(xù)披露準則第2號——氣候相關(guān)披露》（以下簡稱《氣候準則》）方面的具體挑戰(zhàn)。為回應市場反饋，理事會決定對《氣候準則》中有關(guān)溫室氣體排放的披露要求進行有針對性的修訂，但本次修訂的重點不是減少溫室氣體排放的相關(guān)披露，而是通過提供額外的或更明確的豁免條款，在確保企業(yè)披露信息有用性的同時，降低實務操作難度，減少潛在的重復報告風險以及準則應用相關(guān)成本。

二、《征求意見稿》的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于范圍3第15類溫室氣體排放披露的豁免。

《氣候準則》要求企業(yè)披露范圍1、范圍2和范圍3溫室氣體排放¹信息?！墩髑笠庖姼濉方ㄗh，進一步明確范圍3第15類溫室氣體排放（即與投資相關(guān)的排放）的披露范圍，豁免企業(yè)核算和披露與衍生品及投資銀行業(yè)務、保險和再保險業(yè)務等金融活動相關(guān)的溫室氣體排放信息。同時，由于《氣候準則》未對“衍生品”進行定義，如果企業(yè)應用該豁免條款，則應解釋其對“衍生品”的定義和判斷依據(jù)。此外，企業(yè)還應說明其披露中未包含的相關(guān)衍生品和金融活動的金額。

（二）關(guān)于使用全球行業(yè)分類標準的豁免。

《氣候準則》要求從事商業(yè)銀行業(yè)務和保險業(yè)務的企業(yè)使用《全球行業(yè)分類標準》²對交易對手方進行分類，并按行業(yè)類別對相關(guān)融資排放（即歸屬于企業(yè)向被投資方或對手方提供的貸款和投資的溫室氣體排放）信息進行分解披露?！墩髑笠庖姼濉方ㄗh豁免企業(yè)使用《全球行業(yè)分類標準》，允許企業(yè)根據(jù)實際情況選擇適用的行業(yè)分類標準。在《全球行業(yè)分類標準》不適用的情況下，允許企業(yè)依次選擇：一是所在國家（或地區(qū)）或上市交易所要求在編制氣候相關(guān)財務信息時使用的行業(yè)分類標準。如果企業(yè)同時適用多個行業(yè)分類標準，則應選擇一個標準。二是所在國家（或地區(qū)）或上市交易所要求在編制財務報告時使用的行業(yè)分類標準。如果企業(yè)同時適用多個行業(yè)分類標準，則應選擇一個標準。三是其他能夠提供有用信息的行業(yè)分類標準。如果企業(yè)未使用《全球行業(yè)分類標準》，則需說明選擇其他行業(yè)分類標準的依據(jù)。

（三）關(guān)于使用溫室氣體核算體系的豁免。

《氣候準則》規(guī)定，如果企業(yè)所在國家（或地區(qū)）或上市交易所要求企業(yè)使用不同于《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報告標準（2004年）》³的方法核算其溫室氣體排放量，則企業(yè)可以使用當?shù)匾蟮姆椒??！墩髑笠庖姼濉方ㄗh進一步明確該豁免條款同樣適用于企業(yè)的部分實體。

（四）關(guān)于使用特定全球變暖潛力值的豁免。

《氣候準則》要求企業(yè)根據(jù)報告日可獲取的政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最新評估中基于100年時間范圍的全球變暖潛力值⁴，將七種溫室氣體成分轉(zhuǎn)換為二氧化碳當量值進行披露?！墩髑笠庖姼濉方ㄗh豁免企業(yè)使用上述全球變暖潛力值，如果企業(yè)或其部分實體所在國家（或地區(qū)）或上市交易所要求使用其他全球變暖潛力值，則允許該企業(yè)或部分實體使用該全球變暖潛力值。

三、《征求意見稿》修訂內(nèi)容的預期影響

理事會預計《征求意見稿》的修訂不會對國際可持續(xù)披露準則的實施造成重大影響。上述修訂均為選擇性條款，企業(yè)可根據(jù)自身實際情況自主決定是否應用相關(guān)豁免，并且應用與否不會影響企業(yè)發(fā)布遵循國際可持續(xù)披露準則的相關(guān)合規(guī)性聲明。此外，各國家或地區(qū)也有權(quán)自行決定是否向當?shù)仄髽I(yè)提供這些豁免，并且提供與否不會影響各國家或地區(qū)可持續(xù)披露準則與國際可持續(xù)披露準則的一致性程度。

四、下一步工作計劃

下一步，理事會將收集和分析利益相關(guān)方對《征求意見稿》的反饋意見，計劃在2025年年底前完成對《氣候準則》的修訂。同時，對于已按照理事會2023年6月發(fā)布的國際可持續(xù)披露準則進行報告的企業(yè)，理事會允許其繼續(xù)使用現(xiàn)行準則；對于已基于國際可持續(xù)披露準則制定本地準則的國家或地區(qū)，理事會鼓勵其繼續(xù)與國際保持一致，以便全球報告編制者能夠有效地進行可持續(xù)信息披露，并維護國際可持續(xù)披露準則作為全球基線性標準的地位。

 

注：

1.范圍1是指由企業(yè)擁有或控制的排放源所產(chǎn)生的直接溫室氣體排放。范圍2是指企業(yè)所消耗的外購電力、蒸汽、供暖或制冷產(chǎn)生的間接溫室氣體排放。范圍3是指發(fā)生在企業(yè)價值鏈中、范圍2中沒有涵蓋的間接溫室氣體排放，包括購買商品與服務、資本商品、范圍1或范圍2未包含的燃料和能源相關(guān)活動、上游運輸和配送、運營中產(chǎn)生的廢棄物、商務差旅、員工通勤、上游租入資產(chǎn)、下游運輸和配送、售出產(chǎn)品的加工、售出產(chǎn)品的使用、售出產(chǎn)品的報廢處理、下游租出資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)以及投資等15類來自上下游的排放。

2.《全球行業(yè)分類標準》（Global Industry Classification Standard，GICS），由摩根士丹利資本國際公司（MSCI）和標準普爾道瓊斯指數(shù)公司（S&P Dow Jones Indices）聯(lián)合發(fā)布，旨在為投資者提供一致且全面的行業(yè)分析框架。該標準采用四級分類法，將企業(yè)分為11個經(jīng)濟部門（Economic Sector）、24個行業(yè)組（Industry Group）、68個行業(yè)（Industry）和157個子行業(yè)（Sub-Industry）。

3.《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報告標準（2004年）》，由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）聯(lián)合發(fā)起、由包括世界自然基金會等環(huán)保組織以及東京電力等產(chǎn)業(yè)企業(yè)組成的核心指導小組共同制定。該溫室氣體核算體系將企業(yè)的溫室氣體排放分為范圍1、范圍2、范圍3，并針對不同范圍的溫室氣體排放提供了詳細的核算方法以及報告要求。

4.全球變暖潛力值（Global Warming Potential, GWP）是指每單位特定溫室氣體相對于每單位二氧化碳的輻射強度影響（對大氣的危害程度）因素。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在對一定周期內(nèi)的氣候變化進行科學評估后形成評估報告，并在其評估報告中列出以20年、100年及500年為時間范圍計算的各類溫室氣體相對于二氧化碳的全球變暖潛力值。