談財政專項資金績效審計
來源：審計之家
摘要：近年來，我國財政部門加大了對財政資金的監(jiān)察力度，嚴格落實財政專項資金績效審計工作。建立了相對完備的審計體系，但應用于實際工作中，仍然存在著一些缺陷。本文通過分析財政專項資金績效審計工作的必要性和特點，指出當前審計工作的狀況和不足，提出了一些建議和解決措施。
（一）我國國情所決定的優(yōu)化財政審計管理工作我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，盡管經(jīng)濟高速發(fā)展，國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值不斷增加，但財政赤字仍然存在。政府財政部門面臨著巨大壓力，必須要解決當前的財政收支不平衡問題，合理分配財政支出資金流向。同時，怎樣提高財政專項資金的利用價值，也是當前需要跨越的一個難關。此外，傳統(tǒng)的財政專項資金審計工作的工作重心放在了財政專項資金的規(guī)范利用與真實性管理上，難以提高財政專項資金的績效價值。
（二）政府職能范圍擴大以及人民大眾的關注度提高隨著人民大眾參政議政意識的提高，人們對財政專項資金工作的透明度了更高的要求。而以往的財政審計工作往往只能提供專項資金流向的真實性，對于專項資金的績效則無法滿足社會大眾的關注要求。西方發(fā)達國家財政專項資金審計已經(jīng)進入了新階段，我國的財政專項資金績效審計工作仍存在許多不足，仍然要向更高效、更公開、更完善的方向發(fā)展。
（三）有利于樹立廉潔政府的形象，提高公眾對政府的信任度通過審查財政專項資金應用的高效性與合理性，來落實財政專項資金績效審計工作。通過這些環(huán)節(jié)可以直觀的看到政府部門的工作效率、政府人員的廉潔與否、政府工作的進度等，從而進一步觀察政府部門是否存在腐敗問題、黨風廉政建設是否有效開展、黨的執(zhí)政能力與政府行政能力是否提高。此外，開展財政審計工作不僅可以提高政府部門工作效率，防止出現(xiàn)錯誤決策與浪費現(xiàn)象，而且能提高政府的公信力，增強人民大眾對黨和政府的信任度。
（一）財政審計工作的進行通常在資金使用完后進行，撥款前審計少見根據(jù)調查資料顯示，目前我國的政府工作仍未做到公開透明，審計部門與財政部門無法進行高效溝通，阻滯審計工作進程，因而審計部門對財政專項資金的流向與詳細使用情況收集不完全。所采取的審計工作通常在資金使用完后進行，對專項資金的績效關注度不高，把側重點放在了財政專項資金的流向與使用上。此外，一些地區(qū)政府部門沒有明確規(guī)定財政專項資金的申請與使用流程，對專項資金使用不合理，對審計工作存在誤解。
（二）績效審計過于單一，側重點在于資金使用當前審計部門在進行財政專項資金績效審計時，通常把側重點放在了專項資金的管理使用上去，而忽視了審計模式的準確性與規(guī)范性。配置審計是績效審計中比較重要的一部分，但當前的績效審計側重點并不在此?？冃徲嬛攸c在于專項資金的使用真實性與管理合法性上，對于財政資金方面的審計也多集中于貪污腐敗、挪用公款、分配不當?shù)确矫?，對于配置審計方面只是稍作探討。對財政項目的審核力度不夠，在財政工程的現(xiàn)實性、專項資金的使用界限、資金的使用效益等都沒有過多研討。同時，財政專項資金的審計標準也沒有統(tǒng)一規(guī)劃，在進行設計和管理有爭議的財政項目時，審計結果可能出現(xiàn)失誤，影響審計結果的準確性，制約審計工作的正常進行。
（三）沒有形成統(tǒng)一的財政績效審計標準和審計依據(jù)財政專項資金績效審計工作在我國已經(jīng)開展，但由于地區(qū)積極性不高、普及范圍小，所以財政績效審計的工作在實際進行中遇到了很多阻礙。目前我國仍未形成專業(yè)的財政專項資金績效審計標準，績效審計仍被排除在法定審計項目外。審計部門在進行績效審計工作時，沒有可參考的績效審計標準，只能參照以往的績效審計模式和政府規(guī)定的專項資金的管理使用等方面的內容。因此審計部門的績效審計工作帶有一定的隨意性，對財政專項資金績效審計的最終結果也有一定的影響。此外，績效審計標準的不統(tǒng)一還容易帶來貪污腐敗、挪用公款的現(xiàn)象，加大財政專項資金的管理和使用的難度。
（四）績效審計評價標準不全面結合實際情況，部分地區(qū)政府制定了符合當?shù)刎斦椖康目冃徲嫎藴?。但應用于實際中，仍存在一些問題。首先就是對專項資金的合理使用審查不嚴，出現(xiàn)了專款非專用的現(xiàn)象；然后，對財政項目使用專項資金的過程審計不嚴，忽視財政專項資金績效審計工作的落實；最后，對于專項資金績效審計的政策重視度欠缺，專項資金使用流程缺乏一定的規(guī)范性。
財政專項資金績效審計工作的進行不能只依靠審計部門的努力，要求各方協(xié)調，相互配合。參照西方發(fā)達國家的績效審計模式，審計部門應獨立于政府工作部門之外，具有一定的權力，有可供依照的財政專項資金績效審計標準，審計結果具備專業(yè)性、合理性。中國目前的績效審計模式正在朝著更完善、更高效的方向發(fā)展，以下提供了一些完善措施。
（一）加強審計部門工作人員的績效審計意識提高審計部門人員的綜合素質，尤其是政治素養(yǎng)。通過舉辦專題講座、開展績效審計工作相關活動等，使政府審計人員樹立正確的績效審計思想基礎，明確自身工作職責及其重要性。開辟多條途徑進行績效審計工作的學習，使政府審計人員緊跟時展方向，了解人民大眾的需求，強化自身的責任意識和使命感。此外，還應該積極學習優(yōu)秀事跡與案例，開闊眼界，增加績效審計工作實施的可變性。最重要的還是聯(lián)系實際，攻堅克難，通過實踐和探索完善績效審計的工作模式。
（二）加強財政績效審計力度與財政資金跟蹤力度應該聯(lián)合財政部門與審計部門，對于社會關注度高。對于人民大眾關注度高的財政資金建設項目應該劃為重點，加強整個項目流程的跟蹤審計力度。以資金使用過程為主干，嚴格管理自項目申報至項目完成所有階段的資金使用情況，連續(xù)不間斷的開展評價財政績效審計工作，落實財政資金使用與管理的真實性，規(guī)范性和合法性。
（三）改革績效審計制度，提高審計部門地位我國目前的財政專項資金績效審計工作仍缺乏獨立性，審計部門仍然依附于政府行政部門。針對這種現(xiàn)狀，首先要做的就是提高審計部門的地位，不再作為政府部門的依附部門，并相應的放寬審計部門的權力。其次要改革績效審計制度，使省級部門直接管理地區(qū)審計部門。此外，審計部門的經(jīng)費撥款應直接列入年度預算，由審計部門自行擬訂預算文案，逐件審核，由財政部門單獨批示。
（四）完善相關法律法規(guī)，為績效審計工作提供依據(jù)當前我國的財政績效審計工作缺乏依據(jù)標準，對此，應完善財政專項資金績效審計的相關法律法規(guī)，使績效審計工作有法可依。并明確規(guī)定財政績效審計工作的標準，使審計工作在嚴格的要求和規(guī)范下進行。此外，還要提高績效審計工作結果的透明度，使社會公眾了解審計結果，加大對審計工作的監(jiān)督力度，贏得人民大眾的支持。
我國政府部門對財政專項資金績效審計的關注度逐漸提高，需要對審計工作的各個方面進行整改與強化，正視審計工作中出現(xiàn)的問題與不足，這樣才能使今后的績效審計工作朝更好的方向發(fā)展。
發(fā)布人:利安達 發(fā)布時間:2025-02-23 閱讀:371
