來源：破產(chǎn)法實務(wù)

 

重慶市第五中級人民法院

關(guān)于規(guī)范破產(chǎn)審判確保廉潔司法的十條意見

 

為進一步規(guī)范破產(chǎn)案件辦理，促進廉潔司法，著力推動破產(chǎn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于進一步加強廉政風險防控提高破產(chǎn)審判質(zhì)量的通知》《最高人民法院關(guān)于切實落實破產(chǎn)審判廉政風險防控的通知》等規(guī)定，結(jié)合辦理破產(chǎn)工作實際，制定本意見。

第一條  規(guī)范破產(chǎn)案件立案審查受理工作。申請人提交的破產(chǎn)申請材料不符合法律規(guī)定的，立案部門應(yīng)當一次性告知在指定期限內(nèi)補正，未在指定期限內(nèi)補正的，退回申請材料。

對符合法律規(guī)定的破產(chǎn)申請，立案部門應(yīng)當予以登記立案。審判部門依法審查后及時作出是否受理的裁定。

第二條  規(guī)范管理人選任指定程序。不同類別案件按規(guī)定適用相應(yīng)的管理人指定方式及指定程序。指定前在規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺公布案件基本情況、指定方式、報名時間等。督察部門派員現(xiàn)場監(jiān)督指定，報名機構(gòu)可以派員參與指定過程。指定結(jié)果在規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺公布。

重大復雜破產(chǎn)案件從一級管理人名冊中隨機或者通過競爭選任方式指定管理人。指定過程可以邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場見證監(jiān)督。

第三條  嚴格管理人名冊審查。管理人機構(gòu)申請編入管理人名冊需取得督察部門出具的廉潔審查意見。已入冊的管理人機構(gòu)成員被生效法律文書認定向司法機關(guān)工作人員行賄的，該機構(gòu)不得被指定為破產(chǎn)案件管理人，并應(yīng)當從管理人名冊中除名。

第四條  規(guī)范管理人臨時賬戶的開立與管理。除無產(chǎn)可破案件外，其它破產(chǎn)案件均應(yīng)當開立管理人臨時賬戶，歸集債務(wù)人資金。管理人開立臨時賬戶應(yīng)當通過重慶法院破產(chǎn)協(xié)同易審平臺公開搖號確定，通過該平臺管理使用賬戶資金。

第五條  堅持管理人履職公開、留痕、可溯源。對于企業(yè)破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋規(guī)定需要公告的事項，應(yīng)當在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布，同時還可以通過報紙刊登、債務(wù)人住所地張貼等方式進行公告。

辦理破產(chǎn)中的有關(guān)具體工作事項，如管理人履職評價、其他社會中介機構(gòu)選聘、案件信息填錄、重大事項報告、援助資金申請等，應(yīng)當通過重慶法院破產(chǎn)協(xié)同易審平臺進行。

管理人應(yīng)當按照規(guī)定及時、準確、真實地收集制作管理人工作檔案，并妥善保管。

第六條  規(guī)范法院人員和管理人交往。本院有關(guān)部門及審判組織通過聽取匯報、審務(wù)督察、個案抽查、投訴舉報核查等方式，對管理人履職進行監(jiān)督指導。破產(chǎn)審判人員在案件辦理過程中，應(yīng)當在工作時間、工作場所接待管理人工作人員，書記員全程記錄有關(guān)內(nèi)容，并在有條件的情況下錄音錄像。

加強涉破產(chǎn)信訪舉報反映線索核查，健全訪、查、處體系。破產(chǎn)審判部門、審判管理部門、督察部門建立工作聯(lián)動和信息共享機制，主動對接駐法院紀檢監(jiān)察部門，建立紀法銜接的查核機制。

第七條  建立分級分類問題處置機制與管理人機構(gòu)檔案制度。對于管理人履職中暴露出的問題，按照由輕到重的順序，發(fā)揮管理人機構(gòu)、行業(yè)自律組織、破產(chǎn)審判部門、督察部門、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，分別給予相應(yīng)的處理措施。建立管理人機構(gòu)檔案，將查處的機構(gòu)、人員和問題記入檔案，通報相關(guān)部門。

第八條  深化府院聯(lián)動，建立常態(tài)化的共商共議制度。用足用好信息共享、風險預警、資金保障等舉措，以有為司法促進有效市場和有為政府的更好結(jié)合。

為確保審判的中立性和公信度，破產(chǎn)審判人員不作為針對破產(chǎn)個案成立的政府工作專班成員。府院聯(lián)動機制下的具體工作開展，以書面形式為原則。

第九條  依法合理確定管理人報酬。按債權(quán)人實際受償額確定債務(wù)人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)價值，并以此計算管理人報酬。加強對債權(quán)清償方案的合法性審核，實質(zhì)審查債權(quán)清償率，避免債轉(zhuǎn)股價格確定不合理、信托收益不明確等情形下，仍以名義清償率或者賬面清償率計算管理人報酬。

管理人報酬的確定和支付接受督察部門監(jiān)督。管理人報酬支付進度應(yīng)與管理人工作進度、債權(quán)清償進度銜接，破產(chǎn)事務(wù)尚未處理完畢的，管理人報酬支付金額一般不得超過所確定報酬總額的80%。

第十條  嚴格履職工作考評。對管理人的履職工作，按照公開、公平、公正原則，進行可量化的個案評估和年度評估，評估結(jié)果運用于管理人名冊編制、管理人指定和管理人報酬確定。 

對破產(chǎn)審判工作，完善績效考評體系，確定績效考評標準，定期開展代表委員聯(lián)絡(luò)活動，主動接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，提升辦理破產(chǎn)滿意度。